Un nuevo modelo de gesti\u00f3n ambiental, basado en sistemas de producci\u00f3n y consumo responsable, la eficiencia en el uso de materias primas, agua y energ\u00eda, el cierre de ciclos de materiales, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la colaboraci\u00f3n entre actores y nuevas oportunidades de negocio, se viene imponiendo a partir de pol\u00edticas e instrumentos normativos de reciente expedici\u00f3n en Colombia.<\/p>\n
El modelo se fundamenta en los principios del ciclo de vida de los productos, la responsabilidad extendida de productores y de los generadores de residuos, la cultura de la no basura o basura cero, el aprovechamiento y valorizaci\u00f3n de todo tipo de residuos, entre otros, todo con un car\u00e1cter sist\u00e9mico y hol\u00edstico que transita de esquemas lineales hacia modelos circulares.<\/p>\n
El impulso de la econom\u00eda circular se viene dando paulatinamente en Colombia, primero con la expedici\u00f3n de pol\u00edticas de crecimiento verde impulsadas desde los planes nacionales de desarrollo, documentos CONPES, una serie de planes sectoriales y por supuesto la \u201cEstrategia Nacional de Econom\u00eda Circular\u201d publicada en 2019 por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.<\/p>\n
As\u00ed mismo, se vienen estableciendo regulaciones normativas referentes a la Gesti\u00f3n Integral de Residuos (peligrosos, hospitalarios y similares), los Planes de Gesti\u00f3n de Devoluci\u00f3n Posconsumo (bater\u00edas usadas, f\u00e1rmacos o medicamentos vencidos, envases de plaguicidas), los Sistemas de Recolecci\u00f3n Selectiva (RAEE, bombillas usadas, computadores y perif\u00e9ricos, pilas y acumuladores, llantas usadas) y los Planes de Gesti\u00f3n Ambiental de Residuos de Envases y Empaques \u2013 PGAREE de papel, pl\u00e1stico, vidrio, cart\u00f3n y metal, recordando que la nueva norma de residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos (RAEE) integra ahora en un solo cuerpo normativo dichos residuos con los de pilas, bombillas y computadores.<\/p>\n
Otras disposiciones dirigidas a forjar el modelo son las relativas al nuevo c\u00f3digo de colores para la separaci\u00f3n de residuos en la fuente, la ley que establece prohibiciones en materia de producci\u00f3n y consumo de pl\u00e1sticos de un solo uso, la gesti\u00f3n integral de aceites de cocina usados – ACU, los residuos de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n \u2013 RCD y la nueva norma de recirculaci\u00f3n y re\u00faso de aguas residuales tratadas, resoluci\u00f3n con la cual se espera adem\u00e1s, que algunas autoridades superen el error que frecuentemente incurren cuando confunden el aprovechamiento o re\u00faso de aguas residuales en actividades de riego, con un vertimiento al suelo.<\/p>\n
La econom\u00eda circular implicar\u00e1 necesariamente un cambio o transformaci\u00f3n de los sistemas productivos no solo a nivel de la innovaci\u00f3n, el ecodise\u00f1o, la eco efectividad, la b\u00fasqueda de soluciones inspiradas en la naturaleza (bion\u00edmesis), a fin de intervenir de manera sist\u00e9mica los flujos de energ\u00eda, de agua, de biomasa, de materiales industriales, de productos de consumo masivo, de materiales de envases y empaques y de materiales de construcci\u00f3n, entre otros, lo cual genera un sinn\u00famero de oportunidades, especialmente en materia de responsabilidad ambiental y social, certificaciones y acreditaciones, beneficios econ\u00f3micos e incentivos tributarios, el reconocimiento de consumidores, el aval de clientes y, por supuesto, los beneficios reputacionales y de imagen corporativa.<\/p>\n
Pese a los avances normativos todav\u00eda falta mucho por hacer en la materia. Primero, se requiere mayor conciencia y cultura a partir del conocimiento de las normas por parte de todos los actores y el p\u00fablico o consumidores en general. Falta un rol m\u00e1s protag\u00f3nico del Estado, del nivel central y de las autoridades ambientales en la difusi\u00f3n y conocimiento de las normas que se profieren, por ejemplo, a trav\u00e9s de campa\u00f1as masivas en medios masivos, que no solo fomente una cultura legal ambiental y de cumplimento normativo, sino que supere adem\u00e1s la presunci\u00f3n legal, pero arbitraria y antidemocr\u00e1tica, por la cual suponemos err\u00f3neamente que todo el mundo conoce las normas por el solo hecho de su publicaci\u00f3n en un diario o una web oficial. En nuestro criterio resulta inconsistente que toda la carga de la educaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n recaiga en las empresas y\/o los productores.<\/p>\n
Finalmente, es imperativo reformar a toda costa el sistema del servicio p\u00fablico domiciliario de aseo, pero, sobre todo, su esquema tarifario, el cual va en clara contrav\u00eda al modelo pese al incentivo por aprovechamiento. Con ello se podr\u00eda cerrar la brecha entre las normas del sector ambiental y las del sector vivienda, ciudad y territorio, fortalecer la gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos municipales, implementar verdaderamente el c\u00f3digo de colores y la separaci\u00f3n en la fuente en los hogares y fomentar de paso la educaci\u00f3n, conciencia y cultura ambientales.<\/p>\n
Pero lo m\u00e1s importante, lograr\u00edamos evitar que sigan ingresando millones de toneladas de residuos aprovechables y valorizables a los rellenos sanitarios, residuos que de esa manera el sistema convierte en basura y le permite sostener una tarifa elevada por cada tonelada ingresada, enterrando all\u00ed, parad\u00f3jica y contradictoriamente, monta\u00f1as de materiales y de dinero.<\/p>\n
Por: Juan Carlos \u00c1lvarez Quintero<\/strong><\/p>\n Socio \u00c1lvarez Abogados Ambientales<\/strong><\/p>